勇于创新、敢于探索：防城港市创新开展集贸市场计量器“四统一”管理工作成效显著

民生计量涉及千家万户，尤其是集贸市场的计量器具与老百姓的利益息息相关。如何适应“放管服”改革的要求，切实解决老百姓日常关注的堵心事、烦心事？防城港市市场监管局在这方面进行了大胆的创新和有益的探索，取得了显著成效，极大提升了市场的诚信和竞争力，受到了消费者的欢迎和好评。

据了解，防城港市城区内集贸市场内使用的计量器具主要以电子秤为主，近年来，随着“放管服”改革的进一步深化，国家对计量监管的政策调整较大：一是取消了计量器具制造许可；二是停征计量器具强制检定费用；三是实行计量器具强制检定网上申报；四是《数字指示秤检定规程》将铅封装置列入必检项目等等。由于相关的配套政策措施没能及时修订，加上集贸市场经营户自行采购的电子秤质量参差不齐，导致集贸市场上大量的电子秤无法检定合格、作弊电子秤层出不穷等问题，直接影响了集贸市场的贸易公平和老百姓的消费满意度，集贸市场“短斤少两”的投诉时有发生。

为适应“放管服”改革的要求，防城港市市场监管局坚持问题导向、集中火力、真抓实干，通过召开计量座谈会、深入集贸市场开展调查研究等方式，在借鉴先进发达省市经验的基础上，逐步摸索出一套适合防城港发展的监管路子——集贸市场计量器具“四统一”管理，即由集贸市场开办者对集贸市场内使用的计量器具实行“统一配置、统一管理、统一检定、统一轮换”为主要内容的“四统一”管理模式。2019年以来，防城港市市场监管局在集贸市场计量器具“四统一”管理试点成功的基础上，逐步改革传统的计量监管方式，分批在市城区内的29家集贸市场实施计量器具“四统一”管理工作，取得了显著成效：一是明确了集贸市场计量管理工作的责任主体。明确集贸市场负责人为计量管理工作的第一责任人，建立以市场主办者自主管理计量器具，经营者规范使用计量器具为核心，监管部门依法强制检定和监管为保障，社会各界多渠道参与监督的集贸市场计量监管方式。二是提高了集贸市场主办者的计量管理意识。通过开展宣传，召开培训会、告诫会等形式，进一步提高了集贸市场主办者的计量管理工作意识，使集贸市场计量器具管理从“被动强制检定”向“主动要求检定”转变，从“应付、保守”向“主动、创新”转变。三是从根源上解决了不合格电子秤、作弊电子秤的问题。经过3年的实践表明，由集贸市场开办者对集贸市场内使用的计量器具实施“四统一”管理，能够从根源上有效制止经营者利用计量器具作弊、销售商品量“短斤少两”坑害消费者的行为，集贸市场计量器具准确度得到了有效的保障。

群众利益无小事，防城港市市场监管局想群众之所想、急群众之所急，以时时放心不下的责任感，结合当地实际大胆探索和创新，从根源上解决了困扰老百姓在集贸市场购物时的堵心事和烦心事，深受广大消费者欢迎。为持续巩固集贸市场计量器具“四统一”管理的成果，防城港市市场监管在全区率先以立法的形式将集贸市场计量器具“四统一”管理的成功经验写入《防城港市农贸市管理条例》，该条例将于2022年10月25日正式实施。