娄底加强大衡监管 （2006-02-27）

娄底市是湖南省重要的能源原材料工业基地。近几年我市工业经济发展迅速，大宗贸易量日益增加，大型衡器数量日益增多。据统计，我市拥有大衡近600余台（其中2005年就新增大衡50多台）。但是我市大衡管理因少数个体秤工非法拼装、改制和修理衡器而造成混乱。涟源市、冷水江市内的个体秤工，将20~30t的机械称改为50~80t的全电子汽车衡，甚至将报废的机械称回收后再拼装成30~60t的全电子衡销售。娄星区个体户朱某、龚某还打着我省某衡器厂娄底经销处的名义，非法制造30和60t的全电子汽车衡多台，销往双峰、涟源市等煤矿企业。有些购买汽车电子衡器的单位，安装调试后不主动向当地计量技术机构申请强检，而是装几车货物进行比对就投入使用。所以这几年我市非法制造、拼装、修理大衡现象严重，量值传递混乱，检定合格率不高，严重损害了企业和消费者的合法权益。 针对我市大衡管理的现状，我们从2004年开始着手，多次召开专题会议，研究部署大衡的整顿规范工作。我们的具体做法是：一是明确责任、认清形势。在2004年7月的全市计量工作会议上，我们分析了我市大衡管理的现状，大家一致认为，针对混乱的大衡市场，如我们放任不管，无异于严重失职，结果是既损失了企业的和消费者的合法利益，对当地经济发展不利，同时又降低了我们质监部门的权威。我们必须明确责任，坚决制止大衡管理的混乱。我们在2004年底下发了《关于加强我市大型衡器计量监督管理的通知》（娄底质监局计发[2004]68号），规定娄底市计量测试检定所负责全市100吨以上大衡的检定，各县（市）计量所按照省局授权范围负责30吨及以下大衡检定工作。30吨~100吨的大衡由市计量测试检定所为主，各县市计量所配合进行强制检定。。二是理顺关系。分析我市大衡管理混的原因，我们认为虽然在表现形式上是非法制造、拼装、修理大衡，其实主要根源是我们质监部门在大衡管理上各自为战，检定不规范，管理不到位。要使娄底大衡市场规范起来，必须市与县计量技术机构部门两级合一形成统一的拳头才能有力。我们采取的措施是：首先明确市县两级大衡的检定管理权限。其次是在湖南省质监局计量处的大力支持下，投资30余万元，买了50吨大砝码和一台叉车；再次是组织市县两级计量人员到长沙，郴洲等衡器生产企业和兄弟市所学习培训。三是重点整治：为严厉打击非法制造、拼装和改装大衡的违法行为，2005年4月和5月我局计量科会同市稽查队、市计量测试所对娄底市非法制造、拼装的个体户进行为期5天的专项整治，共查处3台非法制造的全电子汽车衡（80t一台、100t一台、60t一台），4台非法拼装的全电子汽车衡，在社会上产生了较大的影响，对朱某、龚某和段某等个体起到了震摄作用。 通过近两年的工作，我市大衡管理成效初步彰显，一个是全市大衡的非法制造、拼装和修理的现象得到了扼制，娄星区的朱某因为我们加大了大衡监管力度，不得跑到外地做生意去了，二个是规范了全市的大衡检定工作。三个是较大幅度提高了检定收入，2004年市测试所检定大衡60台左右，检定收入近7万元。2005年检定大衡74台次，收入22万元。尤为可贵的是，2005年大幅度增加检定收入，在我市严厉优化经济环境中，并没引起政府和用户的反感。 大衡使用量大面广，关系国计民生。我局将继续加大对大衡的监管力度，坚决查处非法、拼装、改装大衡以及检定不合格投入使用的大衡。同时加强内部技术机构的监督管理，不断提高检定人员素质，规范检定行为，确保计量检定的到位和检定质量，根据这几年我们的工作情况，我们建议： 一是要组织对衡器检定员进行有效培训，提高检定人员素质。 二是国家总局应根据我国国情研制更有效的检定方法，修订检定规程。 三是要组织技术力量，对数字指示秤的显示器增加计量管理功能，如铅封、密码锁定、新显示器的计量管理初始化等。