天津市质监系统健全法规体系 突破行政立法瓶颈

      近日，记者从天津市质监局获悉，“十二五”时期，天津市质监局将针对现有法律法规存在的不适应当前经济发展这一瓶颈问题，结合天津局系统法规体制的现状，大力健全法规体系。

      “十一五”期间，天津市质监局通过立法和执法，使质监工作做到有法可依、执法必严、违法必究。虽然该局法规体系建设正在稳步发展，但其体系仍然存在不少问题。比如，《计量法》和《标准化法》这两部法律是计划经济时期出台的，现已不适应国家经济发展，而天津出台的《天津市计量管理条例》和《天津市实施<中华人民共和国标准化法>办法》也急需重新修订。同时，天津市质监局原制定的多部规范性文件，如《天津市质量振兴纲要》、《天津市工业企业实施名牌战略方案》都需要重新修订，以提升天津产品质量的整体水平。结合天津出现的电梯安全隐患，以及不法商贩利用“黑心棉”侵害老百姓身心健康事件频发现象，该局也意识到应加快制定地方法规或者规章，加以严控。同时，应对食品加工小作坊制定规范性文件加强监管。为实现天津节能减排战略目标，需制定能源监管与评价规范，对能源实行量化考核管理。

      对此，《天津市质量技术监督法规体系建设“十二五”规划》指出，天津市质监局将在“十二五”期间大力健全法规体制，结合天津局系统法规体制的现状，为保障体制健全，人员到位，权责到位，各基础单位要配备专职法规工作人员，行使法制工作职能。形成上有指令，下有动作，政令畅通，贯通一致，权责明确，行为规范，监督有效，保障有力的法制监督体制；加快特种设备安全立法。加快《天津市电梯运行管理规定》地方规章的制定工作。根据近期电梯安全事故频发，严重影响老百姓的正常生活秩序和安全，依据《特种设备安全监察条例》的规定，尽快制定电梯安全监察规范，预防和减少事故发生，保障电梯安全运行，保障人民群众生命和财产安全；适时做好《天津市计量管理条例》地方法规的修订工作，着力做好《能源计量监督检查与评价工作规范》规范性文件的制定工作。为实现能源计量数据监测管理体系和运行机制，构建天津市能源计量在线监测技术模型，提高对煤、油、水、电、气等主要能源及对能源计量数据进行科学采集、综合分析和有效应用水平；提升能源计量数据管理为基础，提升测量过程控制，计量数据在线集成应用的技术能力；加快制定《天津市纺织纤维制品质量安全监督管理办法》地方规章的立法工作，加快标准化立法等。